2012年，北京對(duì)老舊住宅抗震加固節(jié)能綜合改造工程拉開(kāi)帷幕。第一個(gè)試點(diǎn)改造樓房朝陽(yáng)區(qū)新源里11號(hào)樓如今已拆除腳手架，樓外工人正在給樓房打鋼樁，樓內(nèi)也正在進(jìn)行著上下水管道的改造，預(yù)計(jì)7月將全部完工。首批試點(diǎn)改造的其他小區(qū)也陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行施工階段的準(zhǔn)備工作。

據(jù)悉，北京今年將完成882棟樓房的改造，每個(gè)樓房改造的施工單位、設(shè)計(jì)單位以及與居民的協(xié)調(diào)工作由各區(qū)、縣老舊小區(qū)綜合整治委負(fù)責(zé)。其中，施工、設(shè)計(jì)單位通過(guò)招標(biāo)完成。

面對(duì)如此大規(guī)模的改造工程，北京市住建委房屋安全與設(shè)備管理處處長(zhǎng)李自強(qiáng)向《中國(guó)建設(shè)報(bào)·中國(guó)住房》記者表示：“居民安置、資金來(lái)源、眾多問(wèn)題的協(xié)調(diào)都是執(zhí)行過(guò)程中的難點(diǎn)?！?br />
搬或不搬有分歧

首先，居民的協(xié)調(diào)工作相對(duì)復(fù)雜，很可能影響工程進(jìn)度。

在北京朝陽(yáng)區(qū)新源里試點(diǎn)工程順利進(jìn)行之際，海淀區(qū)甘家口1、3、4號(hào)樓的改造工程也于近期拉網(wǎng)動(dòng)工。此改造項(xiàng)目與新源里試點(diǎn)項(xiàng)目最大的區(qū)別在于老舊房屋改造時(shí)居民不用搬出房屋。

從居民手里的《海淀區(qū)抗震加固及節(jié)能改造試點(diǎn)工程協(xié)議書(shū)》上記者看到，施工作業(yè)時(shí)間限定每天8小時(shí)，施工期間居民應(yīng)離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)，北京市海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治工程甘家口分指揮部將為居民們提供休息場(chǎng)所。

此種做法實(shí)現(xiàn)了試驗(yàn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)最初的設(shè)想。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，如果改造期間居民搬出來(lái)，涉及用戶(hù)過(guò)多，將對(duì)北京的房屋租賃市場(chǎng)帶來(lái)空前壓力。所以，前期試驗(yàn)的第一個(gè)目標(biāo)，即居民不用搬出去。

這種做法得到改造項(xiàng)目部分居民的認(rèn)可，但仍有部分居民不能夠理解，拒絕在協(xié)議書(shū)上簽字。有居民對(duì)記者表示，白天幾乎全是施工時(shí)間，對(duì)于早出晚歸的工作族來(lái)說(shuō)尚可接受，但老樓里多為退休的居民，給生活帶來(lái)不便。除此以外，由于部分工程對(duì)居民戶(hù)內(nèi)裝修會(huì)造成較大破壞，因此也有居民因賠償?shù)燃?xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有和相關(guān)單位達(dá)成一致而拒簽協(xié)議。

記者之前在新源里小區(qū)的采訪了解到，朝陽(yáng)區(qū)房管局對(duì)居民的安置工作做了統(tǒng)一安排，并給予部分安置費(fèi)，而甘家口1、3、4號(hào)樓居民的協(xié)議書(shū)上并未提及安置費(fèi)用。針對(duì)不簽協(xié)議的居民，朝陽(yáng)區(qū)專(zhuān)門(mén)為此設(shè)置了居民動(dòng)員小組，與居民不斷協(xié)商，直到意見(jiàn)達(dá)成一致才可動(dòng)工。北京市住建委質(zhì)量監(jiān)督總站胡向東表示：“對(duì)于使用中的樓房進(jìn)行改造，對(duì)居民造成的干擾肯定是有的，協(xié)調(diào)起來(lái)相對(duì)復(fù)雜，但出發(fā)點(diǎn)還是盡量滿(mǎn)足居民的要求?！?br />
資金保障是關(guān)鍵

不久前北京市舉行的“老舊小區(qū)節(jié)能保溫抗震加固綜合改造”發(fā)布會(huì)上，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京至2015年底要完成1582個(gè)老舊小區(qū)的綜合整治工作，涉及百萬(wàn)人口，今年北京將完成1500萬(wàn)平方米房屋抗震加固節(jié)能綜合改造任務(wù)，涉及28234戶(hù)居民882棟簡(jiǎn)易樓。

如此大規(guī)模的改造工程，資金保障是關(guān)鍵所在。

北京市人民政府關(guān)于《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知中表明，市里專(zhuān)門(mén)設(shè)立了資金統(tǒng)籌組負(fù)責(zé)改造工程的資金保障問(wèn)題。統(tǒng)籌組由市財(cái)政局牽頭，在既定綜合整治改造實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)研究確定財(cái)政資金來(lái)源，明確市財(cái)政補(bǔ)助的比例、規(guī)模、方式及對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，落實(shí)綜合整治年度市級(jí)補(bǔ)助資金計(jì)劃。

據(jù)悉，在資金籌措的渠道上，政府投資的150億元財(cái)政資金已到位，除了政府投入的專(zhuān)項(xiàng)資金，相關(guān)部門(mén)正在積極引入社會(huì)資金和企業(yè)資金。具體模式為“樓房加層由開(kāi)發(fā)商建設(shè)，政府回購(gòu)用來(lái)做保障房，回購(gòu)的錢(qián)再用來(lái)投資?！?br />
李自強(qiáng)告訴記者，如果是加層、加電梯的房屋，可采取開(kāi)發(fā)模式建設(shè)，減少政府資金投入的壓力。不過(guò)，這種模式具體的相關(guān)政策還在研究中，因?yàn)槠溥^(guò)程相對(duì)復(fù)雜，需一事一議?！氨热缧^(qū)能加多少面積，投資方能掙多少錢(qián)，還需綜合審定才能確定。但可以肯定的是，一旦吸引眾多開(kāi)發(fā)商來(lái)做這件事情，資金來(lái)源的渠道會(huì)更廣?！?br />
加樓層、電梯考慮因素多

記者了解到，此次抗震加固節(jié)能綜合改造任務(wù)的亮點(diǎn)在于通過(guò)工業(yè)化預(yù)制板的拼接達(dá)到給業(yè)主增加8至15平方米的額外面積。梁開(kāi)建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所執(zhí)行合伙人、總經(jīng)理、總建筑師開(kāi)彥告訴記者，增加面積無(wú)過(guò)多難點(diǎn)，增加電梯、樓層在技術(shù)上的處理較為復(fù)雜但也都可解決。比較困難的是，在協(xié)調(diào)住戶(hù)意見(jiàn)的過(guò)程可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議。

事實(shí)上，舊房改造項(xiàng)目多為老舊小區(qū)，居民多為老年人，增加電梯可謂北京市政府對(duì)居民人文關(guān)懷的體現(xiàn)。開(kāi)彥指出，增加的樓層可采用輕鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，對(duì)主體結(jié)構(gòu)也不會(huì)造成過(guò)多影響，關(guān)鍵是錢(qián)由誰(shuí)來(lái)出。

從記者了解的情況來(lái)看，試點(diǎn)小區(qū)住在3層以上的居民對(duì)加裝電梯普遍興趣濃厚，但他們也擔(dān)心由于低層住戶(hù)的反對(duì)而不能達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。

對(duì)此，李自強(qiáng)介紹，樓房一旦增加樓層，加電梯將是必然，居民不用支付電梯的成本，此部分的資金將在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目里做補(bǔ)貼平衡；若樓房只加電梯不加樓層的話(huà)，電梯費(fèi)用將由業(yè)主支付。對(duì)于是否增加電梯和樓層，相關(guān)部門(mén)會(huì)尊重業(yè)主的意愿，對(duì)于居民來(lái)說(shuō)沒(méi)有硬性要求，為可選項(xiàng)目。

“增加的電梯我們會(huì)根據(jù)相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中包括對(duì)業(yè)主籌集資金，業(yè)主利益的平衡，后期電梯管理等問(wèn)題的解決，并在滿(mǎn)足規(guī)劃、消防安全與業(yè)主達(dá)成一致的條件下，才能安裝。”李自強(qiáng)表示，增加樓層需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委立項(xiàng)，并通過(guò)結(jié)構(gòu)鑒定其是否具備加層條件，同時(shí)還要考慮區(qū)里和業(yè)主是否有此積極性，在滿(mǎn)足規(guī)劃允許的條件下，才可加層。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，還要考慮該地塊的容積率是否滿(mǎn)足條件，加電梯處有無(wú)遮擋物，控高線(xiàn)是否滿(mǎn)足，主體墻的承重范圍等是否達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)。

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文章來(lái)源： 永年加固公司
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